在欧盟峰会上达成一项救援协议是切实需要的

原创 admin  2020-07-27 13:55 

经过马拉松式的艰苦谈判,欧盟峰会最终就一项总计1.8万亿欧元的经济复苏支出计划达成协议,其中包括7500亿欧元的“复苏基金”。

这是疫情爆发后欧盟首次面对面会晤。原定两天的日程已延长到五天。有报道称,法国总统马克龙(Macron)当场朝桌子开枪,德国总理默克尔(Angela Merkel)表示,此次峰会可能面临失败的风险。在这场拉锯战中,各方最终达成了妥协:欧盟2021年至2027年的长期预算为1.074亿欧元;在预算的基础上,将建立总额为7500亿欧元的振兴基金。复兴基金中,3,900亿欧元是免费划拨的,3,600亿欧元用作救援贷款。

协议的通过得到了欧盟各方的高度赞扬。欧盟委员会主席冯·德·莱因说:“这是一个值得欧盟铭记的历史性时刻。”欧洲理事会总统成员查尔斯·米歇尔称这是一场“所有27个成员国都赢了,但人民受益更多的马拉松”。马克龙发表评论指出,这是欧元创立以来欧盟最重要的时刻,是法国和德国“历史性工作”的结果。默克尔对峰会的结果表示满意,认为各方的妥协是最好的结果。西班牙首相桑切斯赞扬了这项被称为“欧洲马歇尔计划”的计划。

然而,这次马拉松式的会议谈判,一方面暴露了欧盟内部深层次的结构性矛盾,另一方面也表明欧洲始终坚持多边主义的胜利。这是欧盟国家在当前形势下必须做出的选择。

欧盟由27个成员国组成,南北内部冲突、东西方分歧时有发生。近年来,欧盟受到频繁的危机和批评,如欧洲债务危机,英国的“Brexit”,二战以来最严重的难民危机,和突如其来的新皇冠肺炎疫情,所有这些导致欧盟内部分歧加剧。欧盟所追求的一体化机制的有效性是经常受到质疑的。

欧盟一直坚持多边主义。多边主义的有效运作符合欧盟的根本利益。欧盟倡导的多边主义可以追溯到16世纪的《威斯特伐利亚和约》。从战略和概念上看,欧盟本身作为一个多边合作机制,其国际声誉是建立在有效的规则和合作原则之上的。欧盟还通过多边主义的“软实力”对地缘政治施加影响。2003年,“欧洲安全战略”首次提出有效的多边主义,并将建立有效多边主义基础上的国际秩序明确界定为欧盟的三大战略目标之一。

然而,欧盟在一体化过程中遭遇的欧债危机,以及英国“脱欧”等黑天鹅事件,严重削弱了欧盟一体化存在的合法性。随后的难民危机和新冠疫情造成的经济低迷也让人们质疑欧盟一体化是否是一种可靠的保护机制?

当前,国际形势正在发生百年未遇的重大变化,欧盟所坚持的多边主义基础进一步动摇。欧盟的发展和安全在很大程度上依赖于多边机制的正常运行。然而,美国总统特朗普坚持“美国优先”政策,单边主义下的制裁力度加大、“退欧”频仍,不断冲击着二战以来建立的以多边主义为基础的国际秩序。如果多边主义崩溃,意味着欧盟任何一个国家在国际社会中的影响力都将被边缘化,甚至没有影响力。

此时此刻,需要采取行动来证明欧洲的团结和欧盟一体化存在的合法性!欧盟峰会之所以能在这场马拉松式的拉锯战中达成妥协,不仅是现实的需要,也是必然的结果。

根据欧盟委员会最新经济预测,2020年欧盟和欧元区经济将分别萎缩8.3%和8.7%。在欧盟经济预计今年将大幅下滑的情况下,这样的协议就显得更为重要了!

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